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吸引最优秀的学生 师范教育为何重归免费时代
http://www.edu201.com  2007-4-11   光明日报

教育发展同样需要发展师范教育
    教育要公平,但不是低水平、浅层次的公平,因此,教育面临的更加重要的问题是如何加速发展,只有发展教育才能确保教育更加公平。有鉴于此,发展师范教育、培养更多优质师资显得尤为重要。
    温家宝总理2月4日在视察东北师范大学时说,教育是关系国家长远发展和子孙后代的大事,神圣而光荣。这些年我们加大了教育投入,让孩子们都上得起学,这个目标已基本实现。下一个目标是让孩子们上好学,这就需要大批的优秀教师。
    根据教育部规划,到2010年,全国小学和中学教师要分别达到大专和本科学历,高中教师拥有研究生学历者要达到10%,而目前仅为1%左右。
    同时,对于大中城市和经济发达地区来说,教师队伍从数量上已经供大于求,学校之间最大的不均衡就是教师资源的不均衡,而关键问题是质量不是数量,师资力量强弱已经成为学校之间的分水岭,近些年来愈演愈烈的择校风就是这一现象的典型反映。比如浙江省每年有师范毕业生近1.5万人,社会需求量基本稳定在1万左右。来自基层的教育工作者普遍反映:这些年进校的教师,专业层次越来越高,有很多是研究生甚至是博士生,理论素养明显提高,专业功底也很扎实,但作为教师的专业涵养明显不如从前,理论与实践脱节现象比较严重,还有相当一批人专业思想不够牢固。
    不少权威教育专家都清楚地指出,造成这一后果的原因正是近年来师范院校生源的下滑。在专业学习阶段,一些师范院校越来越不重视师范课程设置,学生也是天天学外语准备考研究生、考公务员。如果不重新重视师范教育,教育发展就缺乏坚实的基础。
    渐行渐远的师范教育与传统回归
    中国自近代建立师范教育以来,一直对师范生给予优惠待遇,免学费和其他费用。《钦定京师大学堂章程》中规定:“师范出身一项,系破格从优,以资鼓励”。
    新中国成立后,对师范教育长期实行免费政策,对促进师范教育发挥了极为重要的作用。
    1993年,国家出台《中国教育改革和发展纲要》,规定非义务教育阶段培养成本收取一定比例费用。此后,除农林、师范、体育等专业的其他专业开始收费。
    1996年,高等教育收费改革波及师范类专业。其后10年时间里,师范教育收费的负面影响开始显现,地方师范院校填报第一志愿的考生甚至不足10%,生源形势严峻。北京师范大学政策研究室方增泉说:“由于报考师范院校的优秀生源明显减少,毕业生中一些比较优秀的不去从事教育工作;由于倾斜政策不到位,毕业生不可避免地从农村走向城市、从贫困地区走向发达地区,从一般学校向重点学校集中,教师资源分布更不均衡。”

与师范院校收费相伴而生的突出现象是,近几年来师范类院校不断撤并、升格,很多师范院校在合并过程中消失,有实力的师范大学纷纷向综合性大学转型脱掉“师范”帽子,淡化或削弱了原有的教师教育的特色与优势。1999年到2005年,全国师范专科学校由140所减少到58所(其中新建17所),中等师范学校由815所减少到228所(含幼师62所),而高师本科院校却由87所增加到96所。

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