作者为中华教育研究会研究员

    目前，我国民办教育像雨后竹笋蓬勃兴起，私立学校已占有一定比例。但是，一些投资办学者并不乐观，办学效果没有达到预期目的。笔者经认真调查分析研究认为，民办学校要想得到健康发展，收到满意效果，必须做到“十要”和“十不要”。

    “十要”：

    一要依法办学。近年来，国务院和一些地方政府出台了一系列有关社会力量办学法律法规，如《社会力量办学条例》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施细则》等，这些法律法规既保障了民办学校应有的，与公办学校同等的法律地位，又规范和约束着民办教育向正确、健康的方向发展。民办学校领导班子要组织教职工认真学习有关法律法规，树立依法办学理念，做到不无证办学，不做虚假广告，不乱收费，不抢优质生源，不擅自扩大学校规制，不歧视差等生等，要依法办学。

    二要规范管理。首先要明确民办学校管理体制，即：在董事会领导下的校长负责制；其次要健全学校内部管理机构，配足管理人员，并明确职责；三要建立和完善切合学校实际的各项规章制度，做到依章办事，制度面前人人平等；四要试行目标合同管理责任制，董事长与校长、校长与处室主任、处室主任与班主任、科任教师层层签订工作目标合同责任书，将学校工作层层分解，确定目标，落实到人，每学年进行一次考评，考评结果与工资和奖金挂钩，多劳多得，能劳能得，优劳优酬，充分调动全员育人的积极性和主动性。为了强化对学生的管理和教育，发挥家教作用，班主任还可与每位学生家长签订家校共管目标合同责任书，明确家长和学校培育孩子健康成长的目标责任，学年末进行考评，对家教优秀的家长表彰奖励，对不负责任的家长提出批评，同时家长也可视教师工作目标完成情况向学校提出意见；五是加强财务管理，建立健全财务制度和档案，配齐财务人员，学校财务实行收支两条线管理，做到规范运行。

    三要舍得投入。经费是学校各项工作顺利开展的物质保障，学校设施设备、教职员工日常开支、学生活动等都需足额的经费投入作后盾。“十年树木，百年树人”，教育见效周期长、速度慢，不和办企业一样，办企业只要投入，效益就能立竿见影。投资办学者要有从长计议的打算，“放长线钓大鱼”，要舍得投资，否则会影响办学效益的提高。办学者在经费使用上可以精打细算，勤检节约，把钱用在刀刃上，提高资金使用效率，花去一分钱就得办好一分钱的事，但绝不能为节约资金而减少必要的投入。

    四要民主理校。投资办学者不要认为学校是自己的，想怎么办就怎么办，学校大事小事都由自己一人说了算，实行家族化管理，这种想法和做法大错特错。办学者该放权时必须放权，尤其在学校管理方面，要给校长一定的主动权和支配权。学校大事由董事会或校委会集体讨论决定，小事由学校领导或处（室）决定。学校要成立工会组织，定期召开由家长代表和学生代表参加的教代会，广泛听取教职工和学生及家长的意见和建议，及时转变思想作风，改进工作方法，这对促进学校各项工作发展，大有裨益。总之，要营造一个和谐、协调的人际环境。

    五要以诚取信。以诚取信就是投资办学者要用真诚的言行取得教职员工和学生家长的信任。民办学校首先要做到不做虚假广告，要知道广告的成败不在夸大其辞，而取决于真假和虚实。搞宣传当然可以，但要通过正当渠道客观真实地介绍学校整体情况，提高社会信任度。其次，投资办学者对教职员工和学生家长许下的承诺，一定要如期兑现，说到做到，不放空炮。凡兑现不了的事，千万不要作出承诺，承诺了却又兑现不了，就会失信，从而引起教职员工和学生家长的不满和反感，激化师生与学校的矛盾，影响正常的教育教学工作。

    六要加强交流。民办学校要想办成功，就必须与周围优秀学校加强交流，“坐井观天”、“闭门造车”式的办学，只能走进死胡同。首先要走出去，经常深入优秀学校观摩、参观、听课等，学习别人的先进经验。对国内教育界各个层面的交流会、研讨会，只要对自己学校发展有利都要积极参加。同时，也可以通过网络手段加强与名校交流学习。其次要请进来，邀请专家、学者和名校领导定期到学校指导工作，提出宝贵意见。再次要通过与兄弟优秀学校结对子、手拉手、建立校际联谊和合作伙伴等形式，进一步加强交流，以达到取长补短、共同进步的目的。

    七要合理取才。一些民办学校为了增强自身吸引力，通过提高教师工资待遇等不择手段向周边学校乱抢优质师资，有的县一年内就被民办学校从公办学校抢走优秀教师100多名。这给教育行政部门和公办学校教师队伍管理造成很大麻烦。公办学校教师到民办学校应聘，必须经所在学校和当地教育主管部门同意，并办理相关手续。民办学校要通过提高本校教师待遇，签订聘用合同（期限至少3年）等办法稳定教师队伍。要对短缺师资，提前每年从师范院校毕业生中招聘，也可从有精力、有能力的离退休老教师中招聘，还可以从人才交流中心或市场以及没有就业的优秀大中专毕业生中招聘。民办学校要与师范院校、人才交流中心建立人才供需联系制，经常掌握人才信息，随时解决师资不足问题，逐渐形成稳定的教师来源。

    八要服务周到。为师生提供优质服务是办好民办学校的关键环节。为教职工服务主要是为他们的工作、生活、学习提供服务。如在工作方面，要为他们准备齐全的教学用具、舒适的办公场所等；在生活方面，要为他们解决衣食住行问题、养老和医疗保险问题等；在学习方面，要为他们购买图书资料、组织外出交流学习培训等，充分调动教职工的工作积极性。为学生服务，就是要为学生的健康成长提供服务。如在学习方面，为孩子们改善学习条件、招聘优质师资，让孩子们享受优质教育资源，为学生营造健康向上的文化氛围；在生活方面，让他们吃得干净卫生、住得舒心愉快，有病能得到及时治疗。为家长服务，就是为他们提供与学校沟通的服务。如建立家长接待日，召开家长会，开通家长热线电话，设立家长意见箱等，使家长能够及时了解学校的教育教学情况和孩子在校情况，使家长满意、放心。

    九要全面提高。一方面民办学校要重视学生的全面发展，按教学大纲要求，开全课程、开足课时，不要“歧视”负课。确保负课师资和课时安排到位。教学考核要主负兼顾。要成立课外兴趣小组，广泛开展各类兴趣活动，培养学生创新思维和学习兴趣。此外，要拓宽德育渠道，开展丰富多彩的德育活动。使学生在德智体美劳等方面得到全面健康发展。另一方面，民办学校要公平公正地对待每一个学生，让每一个学生都能享受公平教育阳光的普照，绝不能按考试成绩好坏区别对待优生和差生，更不能歧视差生，相反要多鼓励、帮助和关心差生，从而实现学生大面积“丰收”，使学生达到能成才则成才，成不了大才成小才，不成小才要成人的目的。

    十要接受监督。教育主管部门要加强对民办学校收费、教育教学秩序、后勤服务等方面的监督和管理，每年对其办学水平进行一次综合评估。民办学校要乐于接受当地教育主管部门的管理与指导，对当地教育主管部门提出的问题要认识听取，及时整改或纠正，自觉接受监督和检查。平时要加强与当地教育主管部门的联系，定期汇报学校工作，通报学校情况，听取教育主管部门意见，遇到重大问题要及时请示教育主管部门帮助解决。同时，要积极参与教育主管部门组织的各项活动，对教育主管部门安排的工作要尽心竭力、不折不扣地完成好。