鼓励和支持民办职业教育发展的政策建议

　　当前，世界各国对职业教育的重视程度日益提高，各种形式的职业培训和非正规教育的规模日益扩大。我国应当树立大职业教育观，在继续加强基础教育、高等教育的同时，大力发展职业教育；在发挥好公办职业教育作用的同时，大力促进民办职业教育的发展；在抓好学校职业教育的同时，大力推动职业培训和非正规职业教育的发展。

　　一、深化职业教育办学体制改革。根据职业教育特点，并借鉴国际经验、结合我国国情，职业教育不可能也不应当由政府包揽，而要依靠政府、行业、企业、社会团体、公民个人等各方面力量来办。国家要积极鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人兴办、支持和赞助职业技术教育；并吸引境外组织和个人依照我国法律及有关规定，与境内有关组织和机构联合举办职业学校或培训机构。要积极创造条件促进民办职业学校与企业进行产学研合作，大力提倡多种形式的联合办学，联办各方共同承担办学经费、师资、设施等，同时享有参与学校决策和管理、优先录用毕业生等权利。

　　二、为民办职业教育创造更好的发展环境。各级政府要认真落实《民办教育促进法》，创造更加公平的政策环境来扶持民办职业教育发展，给予民办职业教育与公办职业教育一视同仁的支持。特别要采取多种方式鼓励民办职业学校建立多元融资体系，并在税收、贷款、土地征用、建校场所、师资设备、就业安排等方面，给予一定的政策优惠。

　　三、民办职业教育发展应走产业化之路。职业教育既有作为个人人力资本投资的属性，也有促进经济社会发展、维护社会公平等方面的公共性，因而是一种准公共产品。特别是民办职业教育融合了民办教育的灵活机动性和职业教育的实用性、针对性等特点，是与市场联系最为紧密的教育类型。因此，应当把民办职业教育作为产业来发展，实施企业化经营，服从市场竞争规则。

　　四、改善政府对民办职业教育的宏观管理。要进一步扩大职业学校办学自主权，使其自主制定和调整学校发展规划，自主调整和设立专业，自主选用和编写适用教材，从而努力实现职业学校面向市场自主办学，增强学校自主办学和自主发展的能力。同时，政府管理民办学校的方式与手段也应有所变革，实现从行政管理向法制管理、经济管理和行政管理相结合的转变，减少行政干预，更多地运用政策、经济和法律等手段进行管理和调控。

　　五、明确政府对民办职业教育相应的投入责任。世界上大多数国家的私立学校都以各种各样的形式接受政府资助。国外政府对私立学校的资助，包括低息贷款、税收优惠、政府补助等方式，以及通过助学贷款、奖学金、专项补贴等方式对学生进行资助。例如在日本，自1970年《私学振兴财团法》和1975年《私立学校振兴援助法》颁布后，政府对包括职业学校在内的各类私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50%。我国也应加快研究制定政府资金支持民办职业教育发展的政策。当然，各国国情不同，我们不能照搬国外的模式，政府财政对民办教育包括民办职业教育的支持，只能是适度的、引导性的。